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    ::: 駐加拿大代表處教育組

    加拿大報告解析疫情對該國大專校院財務的嚴重影響

    2021-8-19 Toronto Star 9892021-09-09

    自COVID-19流行以來,加拿大安大略省大專校院除了被迫取消學校迎新週、校園群聚活動並迫使師生遠距學習外,更因疫情造成巨大的財務損失。

    加拿大統計局的一份報告預測,本國和國際學生的招生人數將大幅下降,這將可能導致安省大專校院在2020-21學年出現 17 億加元的財務缺口,而加拿大全國損失總額亦將高達 25 億加元。

    8月18日發表的研究報告揭露 COVID-19 對全國大專校院的財務影響,基於國際生入學率下降、加國本國生註冊的變動以及政府資助等三個因素,來概述大專校院的四種不同情況。

    在最悲觀的情況下,研究人員預計加拿大大學的本國生以及國際生的入學率可能分別下降 了20.1% 和 21.8%,因而造成 25 億加元的收入損失。

    在最樂觀的情況下,假設本國生入學人數保持穩定,國際生入學人數減少 12.5%,那麼全國的收入損失總計則可能達到 4.38 億加元。

    以上推測是按加拿大移民、難民暨公民部(IRCC)所發的最新學生簽證數量來推估國際學生入學率,而前述推估亦已結合加拿大創新、科學暨經濟發展部(ISED)所宣布注入的 4.5 億加元的聯邦研究資金。

    安省大學委員會(Council of Ontario Universities)首席執行官Steve Orsini表示尚在審視此份報告,無法對此發表相關評論。然而,他表示,增加對省級大學的補助將確保學校提供學生的課程和支持服務的質量,因為根據一份委員會的分析報告,截至 2021 年春季,疫情已使大學的總成本和收入損失超過 10 億加元。

    報告稱,省府撥款是大學經費收入的主要來源,但在過去二十年間(佔總收入的百分比)有所下降。政府資助的減少致使大專校院主要依賴學費調漲和國際生的學費,後者支付的學費平均是本國生的四倍且其費用上漲速度更快。

    安省高等教育廳(Ministry of Colleges and Universities)發言人表示,省府每年補助公立大專校院的經費超過 50 億加元。發言人表示,為大專校院提供資金是學校本身和省政府的共同責任。為了降低 COVID的影響,高等教育廳己補助省內公立大專校院 1.064 億加元,另尚有 5,000 萬加元專用於發展線上學習計畫。

    安省政府於 2019 年 9 月將所有公立大專校院的本國生學費削減 10%,並凍結 2020-21 學年和 2021-22 學年的學費上漲。Orsini表示,此為導致安省大學在疫情中面臨重大財務挑戰的另一個因素。

    報告指出,安省大學在明年必須更仰賴國際學生的學費來平衡赤字並補足財務損失的儲備金。
    今年 2 月,勞倫森大學(Laurentian University)宣布即將破產。在學校網站上的一條消息中,校長Robert Haché 即將本國生所收學費減少和凍結以及疫情的收入影響列為該校財務壓力的主因。

    安省大學生聯盟主席Eunice Oladejo表示,疫情帶來的財務壓力、邊境關閉、法規變化以及學生簽證的申請與簽發有限等因素,都可能導致國際生入學率下降。

    Oladejo表示,學生是否有能力負擔仍將是一個問題,因此希望省府增加對學生的經濟援助,規範國際生學費,並增加大專校院的營運補助款,使學校不再依賴學生學費,尤其是國際學生作為其主要收入來源。

    2018-19 學年,約有 37% 的國際生集中在安省。在 2020 年 10 月 20 日之前,只有在 2020 年 3 月 18 日之前獲准學生簽證的學生才能進入加拿大。在該日期之後,只限持有效學生簽證並在指定學習機構就讀的國際學生才能進入加國。


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