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    ::: 駐瑞典代表處教育組

    瑞典教育部因應疫情維持優良教育的各項措施(上)

    2021-5-28 Regeringen.se 9762021-06-10

    Covid-19不僅對全世界是一場危機,對瑞典全體社會及個人也是一場考驗。瑞典政府為減緩疫情對個人及社會的衝擊,一年多來採取各類措施並做出各項決策以因應疫情變化。在對Covid-19病毒的相關知識不斷增加的同時,政府也不斷對所採取的因應措施和決策做評估。

    瑞典教育部於疫情期間諮詢專家、教育機構、各級教育主管當局及組織、校長代表、教職員工組織以及學生和學生組織,主要目的是在了解Covid-19如何影響機構運作以及政府該如何予以協助。本文統整教育部在各種考量下因應疫情對全國各級教育所推動的各項因類措施及決策,以及後疫情時代的調整教學模式方案。
    一、保持幼兒園和學校的開放對兒童、學生和社會很重要
    二、高中生及大學生對遠距教學適應較佳
    三、後疫情時代調整中小學教學機會
    四、保障學生補助不受疫情調整的教學模式影響
    五、大學校院調整課程讓醫學院學生投入醫療協助
    六、2021-2023 年額外舉辦全國大學入學考試
    七、增加大學錄取名額以配合勞動力市場需求
    八、疫情期間提供學生個人健康需求補助

    以下分述如下:

    一、保持幼兒園和學校的開放對兒童、學生和社會很重要

    瑞典政府一直以來都是以盡可能開放幼兒園和學校為主要方針,因為政府認為即使在疫情期間,學生也有權接受教育。此外幼兒園和學校對兒童和青少年來說是重要場所。關閉學校將導致兒童及學生對知識學習減少及吸收不足,從而在未來很長一段時間內產生負面影響並影響學生未來健康。對於在家中處於弱勢的兒童和學生來說,幼兒園和學校也是為日常生活提供安全保障的重要場所。

    因應疫情,國會去年3月決議新法,內容包括瑞典政府具行使全國學前教育機構及中小學校停課權,在宣布停課的同時必需要能確保在社會重要機構如醫療或社福機構工作的家長其子女安置照顧。惟政府至今為止尚未行使這項停課權。

    瑞典全國健康局表示,研究顯示兒童和年輕人出現嚴重Covid-19比例較低,兒童和年輕人症狀通常又比成年人輕,需醫院救治的比例低。由於兒童症狀較輕,全國健康局評估這個年齡層的感染程度低於成人。

    政府認為關閉幼兒園和中小學停止上課將對社會造成嚴重後果。停課可能造成身為醫療或社福人員的學童父母因需在家陪同導致社會所需照護人力更加短缺。又或學童父母被迫尋求祖父母協助,而老年人是Covid-19的危險群體,全民健康局對老年人的建議是要其為避免受傳染盡量減少社交活動,而托祖父母照顧學童即形成另一種傳染風險。瑞典政府於去年3月公告一項新法規,授予中小學校長在《學校法》以外能依據疫情狀況及學校環境調整授課形式。該法規目的是為保障學生受教權並在維護教職員工及學生健康的同時讓校長有權做最適當的決定。即使學校必需關閉,教職員工出席狀況較差,或校長在與防疫傳染醫生協商後決定關閉學校以防止感染擴散,學校可改以遠距授課方式或將科目延至下學年度進行,亦或延長每日上課時數或安排周末補課、延長學期等。該法規原適用至 今 (2021) 年6月底,但在今年2月中,政府決議將該法規延長一年,直至明 (2022) 年7月。

    該法規在疫情期間多次為因應當前現況而修改。例如,依據該法規實施遠距教學的學校,在配合防疫條件下,可以允許某些有需要的學生在校內授課。政府另決定了一項修正案,讓學校即使在開放情況下,校長也可以在某些條件下應用該條例。例如,學校對症狀輕微的教師或學生在家隔離期間可提供遠距教學。

    自今年1月11日起,學校可提供7-9年級學生實體及遠距併行的教學模式。該法規目的是要必要避免校內人數過多無法保持社交距離又或上下課搭乘大眾交通尖峰期的擁擠造成疫情擴散。

    為減輕教師工作負擔,政府於今年2月決定,將中小學的新課綱延後一年至2022年秋季實施。高中和成人教育則不受影響,數學、英語和現代語言新課綱按計劃進行。


    二、高中生及大學生對遠距教學適應較佳

    依據全民健康局建議,全國大學及成人教育機構自2020年3月17日至2021年6月1日改採遠距教學,而全國高中則在2020年3月18日至2020年6月14日以及2020年12月7日至2021年1月24日期間實施遠距教學。從2021年1月25日起,高中遠距教學延長但調整為實體及遠距教學併用的教學模式至2021年4月1日。

    高中生來自各學區,許多高中生需搭乘大眾交通工具上下課,這意味著大眾交通在上下課尖峰時間因空間擁擠而增加染疫風險。大學生及成人教育機構學生也是如此。基於年齡較大的學生及成人較能承擔自我學習責任,因此較能適應遠距教學。

    高中校長可依據去年3月修定給予中小學校長實施遠距教學的權限決定授課模式,而對原可提供遠距教學大學及其他成人教育機構實施遠程課程則不需要另訂新規定。

    2020年4月2日,政府決定對上述條例進行修訂,對高中而言,這意味著在學校關閉並進行遠距教學時,以能配合防疫前提下在某些情況可以在校內聚集少數學生實體授課。2020年4月6日,全民健康局宣布,高中、大學及成人教育機構在某些情況下可以實體進行,例如術科教學及考試等。

    瑞典教育部據全民健康局建議自6月1日起取消建議大學及成人教育機構採遠距教學,各校可經與中央及地方疾管單位溝通後,自行評估回復校園實體教學。


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